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    2. 吳堡縣人民政府辦公室關于印發《吳堡縣農村互助幸福院開展星級評定工作實施方案》的通知
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      索引號 0160921141/2022-02294 發文字號 吳政辦發〔2022〕88號
      發布機構 吳堡縣人民政府辦公室 公文時效 有效
      名稱 吳堡縣人民政府辦公室關于印發《吳堡縣農村互助幸福院開展星級評定工作實施方案》的通知
      成文日期 2022-11-10 發文日期 2022-11-10 04:46

      吳堡縣人民政府辦公室

      關于印發《吳堡縣農村互助幸福院開展星級評定工作實施方案》的通知

      吳政辦發〔2022〕88號

      各鎮人民政府,宋家川街道辦事處,縣政府各有關部門:

      《吳堡縣農村互助幸福院開展星級評定工作實施方案》已經2022年第12次縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


      吳堡縣人民政府辦公室

      2022年11月2日


      吳堡縣農村互助幸福院開展星級評定

      工作實施方案

      按照習近平總書記關于加快完善養老服務政策制度的重要指示精神,為進一步加強和規范農村互助幸福院運行管理,全面提升農村互助幸福院養老服務效能,實現幸福院健康持續發展,現結合我縣實際,制定如下實施方案。

      一、組織機構及相關職責

      為切實保障全縣農村互助幸福院開展星級評定管理工作,縣人民政府決定成立在全縣農村互助幸福院開展星級評定工作領導小組(以下簡稱領導小組),各成員單位按照職責分工統籌做好星級評定工作。

      組 長:薛永升 縣政府副縣長

      成 員:賈利斌 縣政府辦公室主任

      王海容縣民政局局長

      薛應軍 縣財政局局長

      于艷飛 縣衛健局局長

      王彥龍 縣農業農村局局長

      張永紅 縣鄉村振興局局長、宋家川街道辦事處主任

      張彥霞寇家塬鎮鎮長

      宋海波郭家溝鎮鎮長

      弓宏偉 辛家溝鎮鎮長

      郭永兵岔上鎮鎮長

      李夢醒張家山鎮鎮長

      領導小組下設辦公室,設在縣民政局,辦公室主任由縣民政局局長王海容同志兼任。領導小組成員隨工作變更而相應自然調整,不再另行發文。

      縣民政局、縣財政局主要職責:根據各鎮辦上報量化考核結果文件和平時監督檢查掌握情況,復核審定各村幸福院星級等次;定期對農村互助幸福院建設運行、補助資金使用等情況進行監督檢查;及時撥付各農村互助幸福院運營補助資金。

      各鎮辦主要職責:負責轄區內農村互助幸福院的星級評定量化考核并將結果報送縣民政局。

      二、評定原則

      (一)堅持實事求是、公平公正原則。根據農村互助幸福院運營管理情況,公開如實評定,杜絕弄虛作假,確保公平公正。

      (二)堅持按標評定、動態管理原則。按照農村互助幸福院星級評定量化考核標準表(附件2),對照各項指標,進行量化打分,以積分評定星級并實現動態管理。

      (三)堅持綜合評定、以評促管原則。結合農村互助幸福院日常運行管理、實際作用發揮和各級檢查掌握的情況,進行綜合評定,突出常態運行,促進規范化管理,提升服務質量。

      (四)堅持“村級主辦”原則。農村互助幸福院運行管理主體為村民委員會,村委會要堅持“村級主辦、政府支持、社會參與、自主互助”的辦院方針,充分發揮農村基層組織的核心作用,鼓勵村委會積極發展集體經濟注資幸福院,廣籌社會資金,適當組織老年人自主種植瓜果蔬菜,互幫互助,節約成本,提高質量。把幸福院辦成本村惠民利民的招牌,辦成本村孝親敬老的品牌。

      (五)堅持“優化成本+鼓勵創新”原則。村委會要以更好服務老年人為目的,以持續健康運營為導向,以獨立自主運營為根本,不斷優化幸福院運營成本,創新運營模式。各鎮辦要積極發現、宣傳、塑造典型示范,村幸福院相關運營經驗或運營模式被群眾認可并在全縣推廣,在原先星級評定結果運營補貼的基礎上當年再獎勵5000元。

      三、評定標準

      根據省民政廳、財政廳《關于農村互助幸福院建設和運營管理情況進行績效考評的通知》(陜民發〔2017〕63號)、吳堡縣人民政府辦公室《關于加強農村互助幸福院等養老服務機構建設和規范運營管理的實施意見》(吳政辦發〔2020〕42號)文件精神,進行綜合評定,全縣農村互助幸福院星級評定由高到低5個檔次,即五星級幸福院、四星級幸福院、三星級幸福院、二星級幸福院、一星級幸福院。

      四、評定步驟

      (一)幸福院自查。農村互助幸福院星級評定量化考核工作從2023年開始,半年考核一次,年終綜合評定一次,各星級幸福院評定以全縣農村互助幸福院星級評定量化考核標準表(附件2)為依據。每年6月25日前、12月25日前,由村委會對照星級評選量化考核內容和標準,逐項進行自查自評,向各鎮辦上報自查評分表。

      (二)鎮辦審查。每年12月25日前,各鎮辦成立幸福院星級評定小組,通過召開評議會(由村干部、入院老年人代表參加)、資料審核、實地檢查等方式對轄區內運營的農村互助幸福院進行量化打分,并將量化考核結果統計表(附件1)、農村互助幸福院星級評定量化考核標準表(附件2)及全鎮考評情況,以正式文件報縣民政局。

      (三)民政局與財政局聯合復核??h民政局與縣財政局聯合成立農村互助幸福院星級評定工作專班,按照各鎮辦上報的考核結果文件和實際監督檢查掌握情況,綜合審定各農村互助幸福院星級等次。

      四、評定內容

      各鎮辦是量化考核評定的責任主體,從基礎設施、運行機制、服務功能、規范管理、作用發揮等方面對農村互助幸福院進行考核評定(詳見附件2)。評定結果按100分制進行量化評定,分為五個等級,其中考核平均得分在95分以上為五星級幸福院;考核平均得分90分至95分為四星級幸福院;考核平均得分80分至89分為三星級幸福院;考核平均得分70分至79分為二星級幸福院;考核平均得分60分至69分為一星級幸福院。各單項考評指標以基準分為準,扣完為止。

      五、結果應用

      縣民政局與縣財政局年終審定全縣農村互助幸福院星級評定,實行動態管理,鼓勵爭創五星級幸福院,打造運行管理示范和優質服務品牌,發揮星級評定的激勵作用,調動基層工作積極性。

      評定結果作為幸福院各項經費撥付辦法的依據,所撥經費由各村(委會)幸福院統籌使用。撥付標準為:五星級幸福院5萬元/年;四星級幸福院4萬元/年;三星級幸福院3萬元/年;二星級幸福院2萬元/年;一星級幸福院1萬元/年。

      對考核評分在60分以下的農村互助幸福院進行通報批評,責令列出問題清單、提出整改計劃、落實整改措施,限期完成整改;對于連續兩次考核評分低于60分的,由所在鎮辦有關負責人約談村級相關負責人。

      六、工作要求

      (一)注重引導。各鎮辦要采取多種形式、利用各種媒體,大力宣傳農村互助幸福院星級管理的好經驗、好做法,全力推進星級評定工作順利實施,為促進農村互助幸福院運行管理創造良好的輿論氛圍。

      (二)高度重視。實行星級評定是提高農村互助幸福院服務質量的有效方法,各鎮辦要切實增強工作責任感和緊迫感,加強組織領導,努力為農村互助幸福院科學規范管理運營創造良好條件。

      (三)嚴格考評。各鎮辦要充分發揮考核主體作用,嚴格按照農村互助幸福院星級評定量化考核標準表所列的標準、內容認真組織實施,嚴禁弄虛作假。對于在縣級抽查中發現評審結果和實際情況不相符的互助幸福院,對所轄幸福院的鎮辦進行通報批評。

      (四)夯實責任。各鎮辦應加強幸福院建設和運行的指導和管理,積極配合縣民政局、縣財政局定期對農村互助幸福院建設運行、補助資金使用等情況進行監督檢查。

      本方案自2023年1月1日起施行。


      附件:1.農村互助幸福院星級評定量化考核結果統計表

                2.農村互助幸福院星級評定量化考核標準表


      附件1:


      農村互助幸福院星級評定量化考核結果統計表
      評定等級考評結果
      序列鎮辦名稱農村幸福院名稱得分
      五星級幸福院



      四星級幸福院



      三星級
      幸福院




      二星級幸福院



      一星級幸福院





      附件2:



                                                    農村互助幸福院星級評定量化考核標準表
      __________鎮(街道)___________幸福院


      評定項目評  定  內   容評分細則加/減分得分
      功能設施       (基準分20分)有設施設備:配置有廚房、餐廳、炊具及餐具、日間休息室、老人休息床、娛樂活動室、圖書閱覽室、電視、老年人健身器材等;有固定的取暖設施配備。單項基準6分,每少1項扣0.5分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      農村幸福院及各功能室有統一標識。單項基準2分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      農村互助幸福院全年運營時長。單項基準為6分,全年運營240天不扣分,240天-180天,每少10天扣1.5分,240天以上每多10天加分1.5分,低于于180天該項不得分。

      服務老人數量。單項基準為6分,平均每日就餐老人人數為20人不扣分,20人以上每增10人加3分;平均就餐老人數在10人-20人的扣3分;平均每日就餐老人為10人以下該項不得分。

      內部管理       (基準分15分)配備有管理和服務人員:即管理員、炊事員、保潔員配備到位并按時上崗到崗。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      有管理制度:建立院務、財務、消防、安全、食堂等管理制度,并長期上墻公示。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      檔案資料:入院老人、工作人員個人檔案(老人的入院申請書、入院老人及贍養人(或近親屬)與村委會簽訂協議書、老人和工作人員的健康檔案,老人子女或親屬(監護人的基本信息、聯系方式等);鎮(街道)與村委會農村互助幸福院簽訂的的財產移交清單和安全管理責任書。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      食品經營許可證、工作人員健康證等各類證照齊全。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      幸福院工作記錄本、服務記錄本填寫齊全(伙食安排記錄、就餐登記表)。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      環境衛生       (基準分15分)食品留樣柜和留樣記錄;消毒柜或老人單人存放碗筷柜規范使用。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      冰箱生熟標簽,合理分區;庫房、餐廳整齊干凈無食材存儲無腐爛變質或蚊蠅滋生。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      廚房、餐廳有滅火器、滅蠅燈、粘鼠板;使用腳踏式垃圾桶,餐廚垃圾日產日銷。單項基準2分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      餐廚人員個人保持衛生、衣帽整潔,食品加工時著工作服、戴工作帽。單項基準2分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      院內環境衛生整潔,地面無垃圾、亂堆亂放現象。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      休息室內,被褥要按時清洗,并消毒晾曬,干凈整潔。單項基準2分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      飲食質量      (基準分15分)每周餐飲食譜上墻。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      保證餐飲定時定標,養成規律的進食習慣。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      食物新鮮,食材豐富,飲食結構合理。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      定時進行健康飲食宣傳與指導。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      所有食品必須要有正規的進貨渠道,存留原始單據,保證食品安全。單項基準3分,不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      配套服務       (基準分15分)農村互助幸福院提供包括維權、救援、上門服務等養老服務。單項基準為4分。不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      經常性開展自樂班演出、廣場舞、戲曲表演、詩朗誦、唱紅歌等文體娛樂活動;每年為老人舉行一次聯歡慰問活動。單項基準為3分。不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      每月組織開展一次養老知識講座、體檢等為老志愿活動。單項基準為4分。不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      有康養實施設備,如艾灸治療儀、按摩儀等,并投入使用,方便老年人生活。單項基準為4分。不符合要求,該單項基準分扣完為止。

      群眾評價
      (基準分20分)
      群眾評價好,滿意度較高,未發生重大安全隱患。單項基準為20分,若發生信訪案件、群眾滿意度不高的,不得參與年終星級評定工作。重大事故一票否決。

      評定等級考核平均得分在95分以上為五星級幸福院;考核平均得分90分至95分為四星級幸福院;考核平均得分80分至89分為三星級幸福院;考核平均得分70分至79分為二星級幸福院;考核平均得分60分至69分為一星級幸福院。各單項考評指標以基準分為準,扣完為止。評定結果

      備注:1.嚴格按照農村幸福院星級評定內容進行考評打分;2.加、扣分項要寫明原因;3.此表為單個農村互助幸福院考評樣表,由鎮(街道辦)上報縣民政局、財政局;4.此考評表存檔待查。



        政策圖解:吳堡縣農村互助幸福院開展星級評定工作實施方案

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